电力安全稳定运行的必由之路

    在全社会都关注电力供需矛盾突出的时候，在我们电源、电网企业都面临巨大生产压力的时候，如何保证我们生产程序的顺畅，同时兼顾企业的节能降耗、电力产品的合格优质，是那么迫切地摆在我们面前。从科学管理的角度看，存在了40 多年的电力技术监督工作，无疑是保证电力安全稳定运行的、不可逾越的必由之路。

　　电力行业技术监督是依据科学的标准，利用先进的测量手段及管理办法，对设备在设计、选型、制造、安装、调试、试生产及运行、检修、停(备)用、技术改造等电力建设与电力生产全过程和微观变化进行技术监督；掌握设备、材料和介质状况的变化趋势，判断其安全程度，从而能采取预防措施，防患于未然，是保证电网及发供电设备安全、可靠、经济运行的重要手段，是电力工业实现持续、快速、健康发展的重要保证。

　　“厂网分开”后，虽然发供电企业的行政隶属关系发生了变化，但原有电力系统的物理结构基本没变，电力企业作为资金和技术密集型企业的特点没有变。电力系统仍然是个整体，不能分开、也不可能分开。几十年的实践经验表明，电力技术监督是促进发供电设备安全、经济运行的有效手段，没有电厂的安全，就没有整个电网的安全，要保证电厂、电网的安全，技术监督工作只能加强，不能削弱。这一点发供电双方早有共识。同时，我们应清醒地认识到，当前的技术监督工作仍然比较薄弱。从设备安全的现状来看，目前设备故障次数仍然偏高，一些主设备事故时有发生。从基础管理工作来看，仍然比较粗放，技术监督工作距离实现“可控在控”还有一定的差距。因此，各单位一定要充分认识技术监督工作的重要性，真正把它作为企业的一项自觉行为。

　　电力行业技术监督工作涉及面很广，是涉及全系统的技术管理工作，需要有组织、有计划、有秩序地进行和完成各项具体工作任务。因此，必须自上而下，分层、分级地建立各专业技术监督网络体系，明确各级机构、各类专责人员的监督职责和职权，以及相互配合关系。

　　技术监督的管理要根据电力体制的变化补充和完善监督网络，落实各级监督部门责任，使这项工作能够得到切实的巩固和加强，在监督过程中发现的问题能够得到及时、有效的跟踪和控制。

　　加大实施全过程监督力度全过程监督是电力行业技术监督工作认识上的一个进步。技术监督本来是对投入生产运行的发供电设备，为了保证其健康、安全、经济运行而提出的一项技术管理措施；过去在电力生产过程中通过监督工作所发现的问题，确有不少是源于电力建设阶段。由于工程设计欠妥、设备选型不当，制造质量欠佳，或是由于施工、安装、调试等要求不严而给生产带来了一系列的“后遗症”，常常需要经过相当长时间的完善，才能使设备真正达到健康、安全、经济运行的标准，有的甚至还会造成无法弥补的缺陷。所以从安全生产的观点出发，要求从电力建设阶段开始就要开展技术监督工作，实行从建设到生产的全过程技术监督。

　　技术监督的标准是开展技术监督工作的依据。各项技术监督的规章制度是落实有关技术标准的重要保证。要根据电力生产的技术水平和运行状况的实际不断补充、完善和细化技术监督的标准、规章制度，形成技术监督的标准体系和制度体系，做到有章可循。

　　培训是技术监督工作取得成效的保证。要本着“以人为本”的原则，突出重点和有针对性地做好技术监督的培训工作。做到多层次、低重心，特别要使一线专业技术人员、技术监督人员的培训到位。技术监督检查分析评估是监督过程中的重要环节，是科学、准确开展技术监督工作的前提和基础。技术监督整改措施的落实是技术监督工作的重要环节。通过全过程、全方位的技术监督工作，查出隐患，找出事故源头，制订有针对性的反事故措施，实现持续改进和不断提高的循环过程。

　　电力行业技术监督工作要依照监督标准到位、人员培训到位、检查分析评估到位、落实整改措施到位、实施全方位的监督管理。

　　技术监督工作，除了严格按规程、制度、标准办事外，很重要的一点还是有准确、可靠的监督手段，这样才能对被监督对象的参数、性能、指标和状态做到心中有数，并且据此作出对设备状态的正确判断。因此，在技术监督领域应广泛采用先进成熟的技术和方法，加大科技投入，不断提高电力行业技术监督的整体技术水平。

　　通过管理创新提高技术监督的管理水平。应充分采用和借鉴国内外先进的管理理念、办法、和经验，采用评估、分析、整改的闭环控制过程，使电力系统运行状况处于有效的监控之下。

　　要做好电力技术监督工作，充分发挥技术监督的作用，归根到底，最根本、最关键的因素还是监督队伍的素质，包括思想政治素质和业务技术素质。从事技术监督工作的各级工作人员首先要有高度的责任心，对工作一丝不苟，严格认真，同时又要求对本专业和相关专业有较扎实的理论和实践知识，以及丰富的现场实际工作经验，这样才能担当起技术监督工作的重任。因为技术监督人员所面对的技术问题常常带有综合性，涉及到不同的专业领域，需要综合研究分析，协调处理。

　　因此，应加强对技术监督队伍的组织领导，完善管理机制，创造良好的工作环境，同时，加强对技术监督人员的培训和考核，促进技术监督队伍的整体水平的提高。

　　目前，全国大部分省份，已经对电力试研院所行使电力技术监督职能进行了政府授权。电力试研院所要充分发挥已授权的行业归口管理职能，要加强对技术监督各项指标的分析，加强对技术监督的有效性的检查和评估，同时要建立灵活机动的快速反应机制，确保在故障出现后尽快到达现场协助解决。

　　各发供电企业要处理好改革与技术监督工作之间的关系，确保技术监督工作体系顺畅，组织体系完善，技术监督人员要相对稳定，确保技术监督工作的连续、稳定、可靠。

信息来源：国家电力信息网

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