八个电力问题不可小觑

  点击数：448  发布时间：2004-09-03 09:08

关键词：电力

８月２９日，由中国电力企业联合会主办的“电力工业‘十一五’规划中的重大问题研讨会”在京召开。中电联理事长、国家电网公司总经理赵希正，国家发改委能源局局长徐锭明，中国电力投资公司等五大集团公司的领导，以及中国机械工业联合会、中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、国家建材信息中心等电力工业关联行业的专家共同参加研讨。

为积极配合国家宏观调控部门制定和落实好电力工业“十一五”发展规划问题，去年底中电联在国家发改委能源局的指导下，组织了两大电网公司、各大发电公司、电力设备制造公司、投资机构及咨询机构共同成立了《电力工业“十一五”规划重大问题研究》课题组。课题组分析了我国宏观经济的未来发展趋势，认真研究了国民经济的各支柱产业尤其是高能耗行业的发展对电力工业提出的要求，重点研究了电力“十一五”规划中的重大问题，并提出相关措施与政策建议。

课题组组长、中电联秘书长王永干在研讨会上就课题组探讨电力工业“十一五”规划八大重大问题进行了介绍：

电力工业结构调整

电力工业应当把关停小机组列入议事日程；采取措施，鼓励超临界、高效超临界机组的研发和推广；大力发展水电；优化能源结构。着重加快核电和天然气发电建设速度；解决好西电东送的规模问题。

电力工业投融资

 目前发电投资市场投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化，项目建设市场化的格局已经形成。估计未来５年间新增装机容量约２．１５～２．４５亿千瓦，粗估仅发电方面的投资就需要约１００００亿元。为此要拓宽输电网建设的投融资渠道，积极推进配电网建设的投资主体多元化。因此，应该紧密结合我国行政、投资、电力、金融体制改革，促进电力企业投融资机制的改革创新。

可再生能源发展

首先是小水电问题，据统计，我国５万千瓦以下的小水电资源量为１．２５亿千瓦，分布非常广泛，遍及全国３０个省区市的１６００多个县市。进入２１世纪，全国掀起一股小水电开发热潮，也出现了一些问题。建议采取更积极有效的措施：例如，制定鼓励和保护小水电开发的基本政策；金融部门应积极扶持小水电开发工作；电价主管部门应调整小水电上网电价的测算方法，明确区域小水电上网电价水平。其次是风电问题。借鉴国外有益的发展经验，建议我国应尽快建立一个全国统一管理的绿色电力市场，把与风力发展有关的建设和经营政策、措施纳入绿色电力市场运行制度，形成风电发展的常态机制，其内容包括：配额制、基金制、项目招投标制、特许经营制。

电价改革

我国自改革开放以来一直存在着电力价格管理和决策机制问题，电价监管问题和电价水 平与结构问题，还有在电力市场化改革中如何处理非商业化社会目标等问题，对于当前电价改革的建议是：要尽快建立起正常的价格管理体制；要尽快明确上网电价体系的设计；输配电价要尽快到位；销售电价要在上网电价、输配电价改革的基础上及时改革和调整；政府基金及各种补贴应当由发电企业负担，以体现公正、公平负担的原则；明确电力企业非商业化社会目标的解决办法。

环保与资源节约

 课题组建议：以政府为责任主体积极推进需求侧管理；制定科学的产业政策，通过规划和产业政策实现资源的优化配置，加大电力产业的结构调整力度，通过对电源、电网、需求侧技术改造，提高电力能源利用效率；逐步建立和完善电力行业资源节约、清洁生产指标和标准体系；研究电力行业资源节约法规、政策、规划等。对于环境保护问题，应该清理现行有关二氧化硫排放控制的有关规定，依法完善、配套相关规定；建议国家尽快研究、出台二氧化硫在电力行业内的总量平衡和交易政策；出台现行电厂实施脱硫重新核算电价的政策；规范新建电厂、现有电厂安装脱硫设施的电价核定原则；继续利用国债资金、二氧化硫排污费支持火电厂烟气脱硫，同时出台低息货款等财政补贴政策；明确发电机组脱硫所用燃煤含硫量的下限指标。

电力工业节能

 建议今后新建燃煤发电厂尽量采用超临界和超超临界机组；要利用天然气为燃料建设分布式热电联产、冷热电联产能源系统；对原有的燃煤１２．５万、２０万千瓦和早期投产的３０万千瓦机组进行全面改造；对原有５万千瓦及以下凝气式燃煤机组实行关停；对于有天然气的地方，将原有的燃煤热电厂改造成为燃天然气的热电联产和冷热电联产电厂；要在电价中解决输配电设备的资金来源，完善输配电设施以降低线损。

煤电运平衡

 根据“十一五”我国电力与煤炭需求的规划思路，到“十一五”末火电装机将达４．７７３～５．０３３亿千瓦，需要电煤１３．５亿吨；我国将新建１３个大型煤炭基地，规划产能达２３～２５亿。我国铁路“十一五”规划中的电煤运输要建设以大同含蒙西地区、神府、太原含晋南地区等１０个煤炭外运基地为服务重点的铁路重载煤炭运输网，年运输能力达到１８亿吨左右，至２０１０年我国交通运输将力争达到初步适应的水平。因此建议建立国家电煤战略储备制度，确保未来国家能源安全。在华东、华中、东南地区建设若干个百万吨级的储煤场；从战略的高度加快信息化建设步伐，改革电煤交易方式。

农村电力改革与发展

 截止到２００３年底，全国农村电网建设与改造项目国家电网和南方电网系统投资规模已达２４９２．６４亿元。但是，随着市场经济体制逐步完善和电力市场化改革的不断深入，农电管理体制与发展机制不相适应的矛盾，农网改造新增资产管理问题、投资风险问题逐渐凸显出来，而农电管理体制改革的成功与否又将直接影响整体电力体制的改革。国务院相关部门应该从整个电力产业建立现代企业产权制度出发，建立完善的电力市场运行机制，同时根据农网的特点，实施电力普遍服务，及时出台农电管理配套措施及政策，解决农电体制改革中的问题。

相关文章

【已有0位网友发表了看法，点击查看。】 关闭  打印