在“2003中国电力论坛”上,有关官员和专家预计,为达到上述目标,今后至2020年,我国年均新增装机容量将超过3000万千瓦,投资1200亿元。如果单纯依靠火电增容,届时可能需要18亿吨煤炭,在煤炭供应和环保方面都难以承受。
为此,国家将首先优化电源结构,大力开发水电,再建相当于4-5个三峡工程的水电工程,使水电占总装机容量的比例由目前的25%提高到50%。其次,积极发展核电,加快百万千瓦级核电设备的国产化。最后,在煤电建设中,实现发电和煤化工多联产。
去年下半年以来,国民经济快速增长,电力需求增长强劲,部分省市区电力供应趋紧,甚至再度出现了拉闸限电的现象。今年夏季,不少地方用电告急,高峰时段缺电省份扩大到16个。尽管有关部门及时出台了“峰谷电价”、“分时电价”等鼓励削峰填谷的政策,电力企业也想尽一切办法多发满发、优化调度,加大区域间电量交换,但在上海等很多城市还是不得不采取了拉闸限电措施。造成这种情况的原因是多方面的,最根本的是需求的增长快于装机容量的增长。虽然从全国范围看目前电力供需仍属基本平衡,但由于存在经济发展的不平衡性和资源分布的不均衡性,区域性、季节性、时段性缺电的现象还在蔓延,这种情况对电力系统安全构成了严重威胁。
改革开放以来,我国电力工业发展迅猛,实现了历史性的飞跃。从1996年开始,持续多年的电力短缺局面得到了有效缓解,实现了电力供需的基本平衡,有力地支持了国民经济的持续快速发展。到2002年底,全国总装机容量达到3.56亿千瓦,发电总量为16542亿千瓦时,两者均居世界第二位,进入了世界电力生产和消费大国行列。但是,我国电力工业还远没有达到发达水平,人均拥有发电装机容量和人均用电量尚未达到世界平均水平的一半,仅为发达国家的六分之一至十分之一。