2004年中国电力工业回顾

        2004年全国电力供需形势将更加严峻。根据近年来经济发展速度与电力需求增长速度的关系分析，2004年全国电力需求仍将保持快速增长。预计全社会用电量将达到20720～21290亿千瓦时，同比增长10～13%。按照目前在建电源和电网项目的建设进度，预计2004年全国将投产发电装机容量约3800万千瓦，投产330千伏及以上输电线路约11000公里、变电容量约4800万千伏安。2004年年底全国发电装机容量将达到约4．23亿千瓦，同比增长10%左右。

        2004年，考虑新增发电装机容量后，我国电力供应总量与需求总量相比仍显不足，而现有发电设备利用小时数增加潜力有限，因此，2004年电力供应将存在明显缺口。同时，由于电煤供应趋于紧张，部分水库水位偏低，电网建设滞后，部分输配电网存在卡脖子现象，加上来水和气温存在一定的不确定因素等，2004年全国电力供需形势将更加紧张。根据电力供需平衡测算，预计2004年全国装机容量缺口在2000万千瓦以上。除东北、山东电网发电装机略有富余外，其它电网均可能出现不同程度的拉闸限电，其中华东电网供电缺口将进一步加大。持续拉限电的地区可能会有所增加。

        分地区看，华东地区电力供应整体紧张□电力供应缺口较大；华中地区缺电时段和地区分布不均衡；华北地区电力供应较为紧张；东北地区电力供应有所富余；西北地区电力供需大体平衡，但受来水情况影响，存在分省不平衡情况；南方地区电力供需矛盾仍然比较突出。

        主要有以下原因：第一，尽管2004年全国装机容量有较大幅度增长，但约2／3的机组是下半年投产，在夏季高峰负荷期间不能充分发挥作用。第二，各地区装机容量增长分布不均衡，缺电严重的地区投产容量有限。第三，新投产的机组中，部分水电机组的发电出力受阻。

        我国电力价格不完全由市场供需关系决定。目前，我国用户实际承担的综合电价水平为0．42元／千瓦时，约合5美分／千瓦时，与世界上几个主要国家和地区6～7美分／千瓦时的电价相比仍处于较低水平。2004年，我国电价水平总体将面临上涨的压力，电力行业承担较大的电价风险。一是由于历史沉淀使得电价矛盾较多，电价矛盾需要及时疏导；二是由于电煤和燃油供应不畅；三是由于电厂环保排污费的较大幅度增加。

        2005～2006年，在经济发展的带动下，我国电力需求有望继续保持较快增长速度，但幅度可能低于2004年。根据对国家宏观经济形势和电力需求状况的分析，预计2005年全国用电量将达到22380～23000亿千瓦时，比2004年增长7～10%；2006年将达到24050～24500亿千瓦时，比2005年增长6～8%。

        根据对在建和计划建设电源项目的分析，2005～2006年，随着电力供应紧张地区投产装机容量的明显增加，以及跨区电力交换规模的继续扩大，全国电力供需形势将逐步缓解。到2006年，全国电力供需将基本趋于平衡。

        总体来看，今后2～3年我国电力供需形势仍将紧张。为缓解电力供需矛盾，保证电力供应，必须坚持以发展为第一要务，坚持电力适度超前发展。在加快电源建设的同时，要适度超前建设电网，加快建设坚强的输电网架和配电网络，使其具有足够的输配电能力和资源优化配置能力，保证电力送得出、落得下、用得上。同时，必须统筹电源和电网建设，实现电源和电网的协调发展。

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